时间: 2025-04-29 11:28:28 | 作者: 粗中碎设备
大兴区安定镇党委坚持和加强党的全面领导，创新打造“现代里坊制”基层治理新模式，积极破解御林西苑这个异地迁建新型农村面临的问题，实现了新型农村治理模式的突破。
2023年5月，北京市首个“不征地”“不转非”的异地迁建项目——大兴区安定镇御林西苑完成异地迁建入住。入住后，原4个村共800余户村民面临生活方式转变、收入来源减少、邻里关系重塑等问题。镇党委以问题为导向，实施党组织全方面覆盖、党员模范带头、治理转变发展方式与经济转型，打造“现代里坊制”基层治理模式，让党建引领成为新型农村治理和乡村振兴的动力引擎。
镇党委倾听村民需求，兼顾村民原有经济组织关系和现有居住空间关系，以坊为单位建立发展共同体，探索建立“现代里坊制”这一新型治理模式，构建共建共治共享的新型农村治理格局。
重塑治理格局。在村民参与迁建选房过程中，镇党委采用“先到先得”的方式让村民自愿选择组团，由此形成“睦邻”“陌邻”共存的居住环境，为后续治理格局的划分提供了客观依据。基于真实的情况，镇党委以郑福庄中路为轴线“坊”组成一 “里”，最终形成4里43坊的合理布局。
筑牢治理梯队。着力打造“组织全覆盖”的党建新格局，镇党委成立御林西苑联村党总支，下设里坊办公室，用尽心思挑选村党支部书记4名担任里长，具有发展的潜在能力的村级后备干部4名担任副里长，村“两委”成员、优秀党员、村民代表以及能人、热心人等43名担任坊长，形成了一张严密的树状人员保障网。里长负责村庄建制事务及日常服务管理，副里长协助里长推进工作，坊长则在坊间负责沟通协调、维护邻里和谐与政策宣传等工作。
夯实制度根基。镇党委编制并实施《御林西苑新型农村治理模式与发展思路》，提出数字农村、文创农村、休闲农村3个建设方向，为农村的长远发展绘制清晰蓝图。同时，明确镇党委与里长、坊长间树状联系网及诉求解决、区域发展方式方法。此外，制定《御林西苑里坊公约》，并组织全体村民签约，确保“知晓里坊长、维护里坊制、践行里坊事”的理念深入人心，从制度层面保障新型治理模式的有序推进。
御林西苑联村党总支坚持基层治理党员先行的理念，结合实际探索出一条“党建引领、里坊协作、融合发展”的新型农村社区管理路子。御林西苑现有村民821户3200余人，其中党员116人，分散居住在4里43坊中，里长、副里长、坊长的设立，让党员找到了发挥自身优势的岗位，使其在解决邻里纠纷、推动社区发展等方面发挥了及其重要的作用，有效促进了邻里和谐。同时，党总支建立后备干部轮岗机制，组建“社区小队”，培育扶持基层治理人才，提升治理效能。
健全组织网络。联村党总支在御林西苑内设立了社区建设办公室，通过串联4个迁建村村委会资源，打造集廉政建设、文艺表演、安全防范、教育提升等功能为一体的党建综合阵地。通过党建引领整合社区建设办公室、物业公司和4个迁建村委会的人员力量，构建“1+1+4”工作体系，发挥倍增效应。
诉求快速接办。在汛期、防火季、节假日期间，里、坊两长带头值班值守、进村入户，确保第一时间接诉求、解疑难。在摸排群众需求后发现，搬迁后原有出行路线改变，造成村民坐公交难。里坊长上报镇党委，协调3条公交线路在御林西苑主干道路上增设郑福庄南和郑福庄北2个站点，为村民出行提供便利。在征求群众意见的基础上，统一安装便民直饮水机、智能快递柜等基础设施。各里坊累计上报并协调解决水费收缴等诉求500余件。
自治群策群力。党总支坚持“村民事、村民解，抓带领、多动员”工作思路，发挥各里各坊党员的先锋模范作用，以“好里坊”议事会等定期沟通机制为抓手，通过微信群、热线电话、入户摸排等渠道，汇聚老年人医疗服务、闲置空间利用规划等家园建设金点子，实现从群众“站着看”到“跟着干”再到“自己管”的转变。
镇党委与御林西苑联村党总支围绕“现代里坊制”的拓展深化做文章，提出“1+3+4”发展模式，突出党建引领一条主线，确定数字农村、文创农村、休闲农村3个农村建设方向，打造农村安全教育基地、手工学校、御林书院、里坊工作室4个阵地，为乡村发展注入新活力。
四个阵地提升幸福指数。镇党委坚持“里里有特色”的建设思路，打造农村安全教育基地、手工学校、御林书院、里坊工作室四个阵地，为党员服务提供阵地场所。其中4里为御林书院，提供书法、绘画等培训服务，通过挖掘舞龙舞狮、京剧、独唱、书法等文化能人，成立舞蹈队和志愿服务队，开展御林西苑喜迁新居一周年庆典、京剧会演、重阳游园会及为期一个月的儿童暑期课堂等活动近20场。
校地共建促进融合发展。党总支联合中国人民大学艺术设计系陈炯教授及其研究生团队，立足御林西苑实际，探讨以“艺术为抓手、村民为主角”，通过公共休憩空间微改造、景观装置艺术设计、导视设计等方式，逐步推动御林西苑“农文旅”资源融合发展。
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